同志们：

    这次会议是银贵同志到乐安工作后召开的一次十分重要的会议，也是在全县上下合力攻坚、决战四季度的关键时刻召开的一次鼓劲会议。刚才，银贵同志向大会作了工作报告，分析了新形势，谋划了新思路，明确了新举措，提出了新要求，整个报告鼓舞人心、催人奋进，我相信，只要全县上下认真贯彻落实好报告精神，乐安的赶超发展必将实现新的历史跨越。

     根据会议安排，下面，我向大会报告今年来经济工作情况，并就后几个月重点工作安排讲几点意见。

一、肯定成绩、正视问题，客观评价前阶段经济运行情况

今年是进入新世纪以来我县经济开局最艰难的一年，经济下行压力持续加大，停产减产企业较多，规模以上工业企业利润下降、效益下滑。面对异常严峻的经济形势，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实中央和省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，全力打好“五大战役”升级战，取得了较好成效。纵观前9个月的经济运行情况，可以说是有喜有忧。

一方面，我们要看到，全县经济运行总体平稳的基本面没有变，具体体现在以下五个方面：

1.主要指标稳中有增。1-9月，GDP初步预计可实现36.36亿元，同比增长7%，步入正常增长的轨道。财政总收入实现5.55亿元，同比增长16%，完成年初预算的81%；税收收入实现5.14亿元，占财政收入的92.6%，税收占比居全市第一，比去年同期上升了6.5个百分点。固定资产投资预计完成31亿元，同比增长28.6%，继续保持了较高的增幅。社会消费品零售总额预计完成16.88亿元，同比增长12.2%。城镇居民人均可支配收入预计可达13954元、同比增长6.13%，农村居民人均可支配收入预计可达3887元，同比增长8.8%。

2.产业发展企稳向好。工业方面：主导产业发展向好。1-8月，发放“财园信贷通”贷款7400万元，有力支撑了产业发展。除机械电子出现负增长外，生物医药、轻纺鞋服、食品加工销售收入和税收分别同比增长25.51%、92.23%， 67.19%、60.87%，289.76%、136.51%。招商引资成效较好。1-9月新引进5000万元以上项目19个，其中亿元项目10个，特别是成功引进了2个台资亿元项目；新老项目实际进资21.2亿元，同比增长13.6%，占年计划的84.8%。农业方面：特色产业效益提升，今年烟叶种植面积3.07万亩，预计收购总量8.5万担、总产值约1.1亿元，烟叶均价比去年有所提升；新增油茶种植面积1.2万亩，高产油茶面积达8.7万亩，近3万亩进入初产期；新增桑园面积1600亩，全县桑园面积达9400亩，产茧量和质量比去年有所提升，养蚕效益同比提高6%。龙头企业效益提升，鹏鑫、广雅等龙头企业产销量较去年同期增长超过143.23%，“广雅”牌商标被评为“中国驰名商标”，实现了我县“中国驰名商标”零的突破。旅游方面：景区设施不断完善，流坑古村围绕创建国家4A级景区，全面加快建设步伐。今年来完成古建维护20多处，全面更换旅游标识标牌，开办了“流坑驿站”特色服务商店。古樟林完成了《古樟林修建性详规及景观设计》招标工作。金竹飞瀑和大华山基础设施也得到进一步完善。旅游推介力度加大，积极参加市旅游局在福建厦门、泉州，浙江衢州、嘉兴等地的旅游推介，不断提升我县旅游知名度。至9月底，全县共接待游客153.8万人次，实现旅游综合收入15.5亿元，分别同比增长34.1%和38%。

3.项目工作平稳推进。一是跑项争资成效较好。一方面，项目储备多。截止目前，开发重大项目300多个，上报市级重大项目136个，资金规模613亿元。另一方面，争取资金多。继续发挥“三项政策”叠加的优势，全力向上争政策、争项目、争资金。1-9月，争取上级资金11.6亿元，居全市前列，有效促进了经济社会发展。二是项目建设有序推进。园区建设进展顺利。厚发工业区横一道路A标段建设基本完工，日产3万吨水厂一期工程完成工作量的70%，综合服务大楼主体工程已经竣工验收，外粉基本结束。前坪工业区南部组团项目推进较快，土方工程已完成工作量的65%以上。农水建设进度较快。去冬今春实施的25座水库除险加固项目，中央投资1288万元，有20座已完成平、斜涵浇筑。公溪镇防洪工程完成工程量约80％。今年47个农村饮水项目10月底将基本完工。牛田镇等6个乡（镇）的小农水项目总投资1545.43万元，已完成总工量的75%。1.2万亩农业开发高标准农田项目已完成任务的99%。城建项目紧张推进。投资8.96亿元，全力推进重点项目建设。林业棚户区改造、湿地公园、S222山砀至鳌溪段公路改建工程、综合性社会福利中心等工程项目正加紧推进，其中鳌河两岸景观工程、水上乐园2个项目已基本完成建设。

4.城乡面貌稳步提升。城市管理不断强化。新一轮城市建设总体规划已完成修编，城东、城南、城北三个片区的详规已基本编制完成，进一步明确了城市功能定位，也为今后重点项目建设和城市建设提供了科学依据。积极开展了“两级政府、三级管理”城市管理体制建设前期工作，实施了城市“洗脸”工程，开展了学校周边和城区主次干道环境卫生专项整治。特别是铁心硬手深入推进“三违”整治，研究出台了《关于开展集中整治“三违”攻坚战行动实施方案》和《补充通知》，明确了收购补偿标准等，进行了全县动员，实行县四套班子领导分片负责，力度前所未有。截至9月底，依法铲除违法建房地基、地梁、沉井18户，拆除抢建墙体87户、模板70户；下发法律文书60份，调解纠纷45起；对159户违建户进行了停水、停电；公安部门组织专案组，依法从快对3起非法转让土地案进行了立案查处，共起诉1人、逮捕1人、刑拘2人，形成了有效震慑。目前已有244户违建户主动申报接受处理，整治行动初见成效。农村环境持续改善。全面推行农村垃圾长效治理，在全县176个村、1545个全自然村开展环境大整治，组建了16个乡镇环卫所，配备了环卫管理人员、保洁员和垃圾集中转运车等设备，实现了农村集镇卫生有人管、垃圾有人扫，群众交口称赞。全县65个新农村建设点（其中6个中心村安排省级村点24个、市县自建村点9个）都完成了规划，成立了理事会、监事会，完成了“三清”工作，改水、改厕、改路也基本完成。上级下达的2400套农村危房改造任务已全部开工，并已竣工1588套，竣工率66.2%，进度居全市第一。扶贫攻坚步伐加快。对全县贫困户进行拉网式的入户调查核实，精准识别出农村贫困户15016户43746人，其中特困对象4861户8999人；争取产业扶贫资金2570万元并制定了产业扶贫方案；争取整村推进村庄整治资金1740万元，项目正在紧张实施；还在厚发工业区开工续建480套深山区贫困群众移民安置房。

5.社会大局稳定和谐。机构改革稳妥推进。市场监督管理局和卫计委已正式挂牌成立，领导班子已全部到位，新老机构资产账目等交接工作已完成、机关人员正在有序整合，新机构已开始履行工作职能，干部职工思想稳定。同时还按要求完成了商务部门的生猪屠宰监管职能向农业部门移交工作，新成立了乐安县不动产登记中心。民生保障持续加强。截至9月底，财政用于民生方面的支出达13.2亿元，同比增长7.8%，占公共财政预算支出的83.5%。全县实现农村劳动力转移就业9.25万人，新增城镇就业2380人。基本养老保险、城镇医疗保险参保总人数和基金征缴分别完成年计划的80%、118%，100.6%、96.5%。城乡居民养老保险参保完成率达102.3%、缴费完成率达103.1%。上级下达我县2015年度475套公租房全部开工建设，并达到了上级时间进度要求。社会事业稳步发展。科技成果丰硕，获得省级科技计划2项、国家专利6项。教育质量提升，今年一本上线人数141人，二本以上上线人数297人，且3年来首次有考生被清华录取。文体活动丰富，送戏下乡125场，指导乡镇自办文体活动30场，送电影下乡842场。卫生事业蓬勃发展，实现了基本药物制度、基本公共卫生服务两个城乡全覆盖，新农合参合人数28.77万人，参合率为99.33%，增长率达3.62%，增幅居全市第一。和谐局面态势平稳。有效化解了一大批突出信访问题，赴京赴省上访持续下降，今年来，未发生进京非访情况，实现进京非正常上访“零”登记；安全生产态势良好，全县未发生安全生产事故；平安建设措施得力，坚持打防并举，实行“网格化”巡防，三季度末全县公众安全感测评在全省、全市排位均比去年同期提升了3位。

另一方面，我们也要看到，今年以来，工作中存在不少问题，主要包括两个方面：

经济运行方面，二季度GDP曾出现负增长。原因主要有：一是工业大幅下滑。二季度全县工业总产值下降幅度达13.6%，规模以上工业增加值下降9.6%，园区工业增加值、主营业务收入和上交税金三大主要指标分别同比下降4.2%、6.18%和2.32%，且园区企业发展很不平衡，轻工业完成增加值同比增长11.5%，但重工业同比下降29.8%。二是消费需求不旺。据统计，二季度全县批发业商品销售额、零售业商品销售额和餐饮业营业额增幅均未达到全市平均水平，且排位全市靠后。三是房地产市场复苏缓慢。据统计，二季度商品房（含期房、现房）销售面积、房地产业单位从业人员、房地产业单位从业人员劳动报酬三个指标均出现负增长，低于全市平均数，其中房地产业单位从业人员劳动报酬增幅与全市相差51个百分点。

干部作风方面，我认为当前干部队伍中三种状态值得担忧：一是思想上甘于落后，不思进取，不敢争先，仍然强调基础差、起点低等客观条件，缺乏争先创优的勇气。二是工作上落实不力，办事拖沓，效率低下，不推不动，甚至推了也不动；有的业务不熟，心中无数，缺乏操作力、执行力，更无破解难题的能力。三是责任上不敢担当，搞明哲保身，为官不为，得过且过，当太平官，遇到问题绕道走，一有矛盾就上交。这些问题 严重影响了我县的经济发展，影响了干部的士气。

二、直面挑战、把握机遇，不断增强抓好经济工作的信心

研判当前形势，我们面临着诸多挑战，工作压力巨大，主要包括以下几个方面：

一是经济下行的压力。从全国看，传统需求萎缩，新旧动力转换尚未完成，处于“青黄不接”状态；且由美国主导的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）将对我国制造业造成不利影响。从全省看，拉动经济增长的投资、消费、出口“三驾马车”增速全面回落。从全市看，经济增长的动力不足，7、8月份规上工业增加值增幅也在下滑。从我县看，工业企业产品需求不旺、订单减少、开工不足、经营困难的现状短期内还将持续。

二是项目推动的压力。重点项目虽然有进展，但总体进度较慢，特别是年终市四套班子巡察的10个重点推进项目进展不理想，且今年秋季又遇到多雨天气，现在离年终巡察仅两个半月时间，形势十分逼人。

三是扶贫攻坚的压力。今年年初我县制定的脱贫计划为1万人，但市委、市政府前不久下发文件重新对各县区下达了脱贫计划，要求我县2015年完成脱贫1.4万人。离年底不到2个半月时间，最近出台的一些精准扶贫措施还在落实中，要完成今年脱贫任务时间紧、任务重、压力大。

四是财政运行的压力。今年我县地方财政收入预算为5.21亿元，而随着干部调资和养老保险改革等各项政策的出台，财政刚性支出迅猛增加，预计全年仅人员经费就达5亿元，再加上大量项目建设支出将集中在年底前支付，四季度财政可以说是压力空前。另一方面，1—8月份我县出让土地面积和成交额分别同比下降82.6%、91.8%，基金支出也存在巨大缺口，影响了财政预算收支平衡。

五是信访维稳的压力。从横向比，今年来我县共劝返进京上访人员61人次，全市最高；此外，根据往年经验，岁尾年终信访量将不断加大，各地各部门在全力抓好业务工作的同时，还要扎实做好信访维稳工作，压力不小。

当然，我们在充分估计挑战的同时，更应该看到面临的良好机遇。

从宏观层面看：一是经济总体向好的趋势没有变。虽然从全国、全省、全市看，经济普遍存在增速放缓、困难重重的状况，但经济企稳向好、健康运行的基调没有变。二是上级持续出台稳增长的措施。今年以来，中央不断加强宏观调控力度，包括适时降息降准、减税降费，及时下达地方政府新增债券和置换债券发行额度，加快推进七大类重大投资工程包建设和六大领域消费工程，创新重点领域投融资机制，积极推广PPP模式等。省、市最近先后出台了关于促进经济平稳健康发展的意见、加快工业产业集群支撑体系建设的意见、促进房地产平稳健康发展的意见等一系列文件，将对促进经济增长产生积极作用。三是中央、省级对扶贫工作高度重视。中央最近提出了6年实现7000万人全部脱贫的目标和时间表，今后对扶贫攻坚的支持力度只会加大、不会减小；前不久省里新出台了《关于着力推动赣南等原中央苏区加快发展的意见》，可以说，中央和省里的支持是我们做好扶贫攻坚工作的坚强后盾。

从我县层面看：一是扶贫攻坚带动力强。扶贫攻坚对我县来说，既是压力，又是机遇。在上级的大力支持下，我县通过积极实施产业扶贫、项目扶贫、智力扶贫等措施，在促进贫困人口脱贫致富的同时，将有力地带动产业的发展、基层设施的改善和劳动力素质的提升等，从而带动整个县域经济的发展及促进社会的和谐稳定。二是各项利好政策多。除传统的三大政策叠加优势外，上级出台的盘活存量专项资金、涉农资金整合、债务置换、棚户区改造等一系列政策，对我们这样一个专项资金存量多、政府债务重、基础设施薄弱、发展投入严重不足的落后县来说，意义尤为重要。三是产业发展势头好。园区、城区基础设施日臻完善，承载产业发展的能力进一步提升；招商引资前景看好，恰谈项目不断增多，引进的项目质量不断提高；润泰药业、江西丰信等一批园区项目正进行试产或扩大生产；全民创业的氛围较浓，特别是在外人员返乡创业的积极性高涨。7、8、9月全县规模以上工业增加值稳步回升，目前扭转了负增长的被动局面。四是交通区位条件优。昌宁高速预计在12月建成通车，这又是我县的一个重要发展机遇。

总体来说，下半年机遇和挑战并存，但机遇大于挑战，我们要树立起完成全年目标任务的信心和决心。

三、铆足干劲、奋力冲刺，全面完成今年各项目标和任务

下一步，我们要坚决贯彻省委、市委全会精神，坚持把稳增长放在首要位置，群策群力，攻坚破难，在壮产业、增后劲、优生态、帮扶贫、惠民生等方面加大力度、加快进度，确保全面完成全年经济社会发展目标任务。

（一）产业发展要升级跨越

1.坚持做大工业不动摇。按照“做大园区、做强骨干、做优服务”的要求，持续壮大工业经济。一要建设平台拓容量。全力推进前坪工业区南部组团二期项目建设，确保年底前完工，解决目前多个项目等地开工的难题。加快推进厚发工业区横五路、污水处理厂等基础设施建设，争取早日投入使用；着力完善供水、供电、综合服务体、公租房等配套设施建设，进一步提升承载能力。二要招大引强扩增量。5个招商小分队和3个招商中心要坚持招商选资、招大引强的原则，利用当前招商引资的黄金季节，派出精兵强将，全力引进重大项目，确保完成全年引进固定资产投资5000万元以上工业项目30个的任务，并力争四季度再引进亿元项目3个以上。特别是要紧盯万隆石材产业园、台商科技园等已签约亿元项目和华南减速机产业园、香港豪德集团大型综合商贸专业市场等6个意向性项目，一个一个抓好落实，全力推进洽谈项目早签约、签约项目早开工。三要扶优扶强壮存量。切实做好企业帮扶工作，真心诚意为客商解决实际困难，提振企业做大做强的信心。财政、园区要积极搭建银企对接平台，扩大“财园信贷通”覆盖面，协调金融部门加大信贷投放；中小企业局要加快推进企业服务平台和担保体系建设，积极发挥中小企业信用担保作用，培育更多小微企业跨入规上企业行列。同时，要帮扶企业加快推进项目建设，对未开工项目，仔细调查分析原因，帮助企业解决实际困难；对在建项目，要强化措施、跟踪督查，力争嘉德园艺、赛尔针织、新时代家居、兆曼电子年底完成主体厂房建设，德宝家俱、丰林薄荷醇松节油项目在年底试产。

2.坚持做强农业不放松。按照由农业大县向农业强县转变的要求，持续做精做优农业特色产业。当前要尽快完成烟叶收购工作，同时要迅速启动明年烟叶种植动员工作，做到早谋划、早部署，确保完成明年4.5万亩、12万担的目标任务；要督促造林主体抓好油茶林管护，巩固油茶造林成果；扎实抓好秋季蚕桑生产，提升鲜茧品质，力争产鲜茧8000担以上。积极培育和引进新的农业龙头企业，全力支持排下现代农业示范园建设，并力争新增市级以上龙头企业2家以上；大力推进农产品精深加工，加大农产品品牌创建力度，力争新增省级名牌农产品1个、“三品一标”认证5个。同时，要快速推进新农村建设，严格按照上级时间节点要求，保质保量完成建设任务；要扎实推进农村集体土地确权登记颁证工作，重点做好勘测图表、归户表的公示以及发证工作，确保年底前完成颁证90%的任务。

3.坚持做旺旅游不停步。围绕建项目、优服务、强宣传等重点工作，持续做响旅游产业。一是景区建设要提档次。当前，要以创建国家4A级景区为目标，重点要抓好流坑景区建设，旅游新村安置房、游客服务中心续建、陈列馆改造等8个正在推进的项目，年底前要有看得见的变化；流坑旅游公路新建、龙湖治理、状元南入口改造等5个前期准备的项目年底要有实质性的进展。要大力实施古村内厕所升级改造，启动实施古村景区“天网”净化工程，月底前要完成古村入口“双寿坊”处电线、通讯及网络线迁移。二是旅游服务要再优化。要加快推进县城旅游集散中心认证、选址、规划等工作，年底前拿出实施意见和方案。要加强与移动、电信、邮政、金融机构等相关单位的沟通与联系，积极争取在景区内设置服务窗口或营业点，年底前要争取邮政在流坑古村内设立“流坑邮局”，“零距离”为广大游客提供邮寄、快件等服务。要着力发展旅游三产，积极引导和扶持发展茶楼、特色纪念品营销店等，鼓励开办更多特色商品店。三要宣传推介要更广泛。进一步巩固抚吉高速、昌北机场等宣传阵地，争取再添置几处大型旅游宣传广告牌。要充分利用现代科技手段抢占宣传高地，用好“互联网+，在网络上开设“流坑驿站”网店，注册“流坑驿站”标识，将流坑旅游工艺品统一粘贴“流坑驿站”标牌，进行网络品牌营销，使乐安旅游工艺品成为乐安旅游宣传的“排头兵”。

（二）项目带动要紧抓不放

1.凝心聚智谋项目。各部门要多方掌握信息，站在全县的高度，积极谋划好明年要实施的重大项目，如最近据媒体透露，省里将安排17.8亿元用于改善国贫县、原中央苏区县、集中连片特困地区教育设施，教育部门要抓住机遇，积极对接。同时，各地各部门要结合当前正在编制的“十三五”规划，针对乐安的发展需要，积极开展调研，认真谋划好未来五年打基础、管长远的重大项目。必要时，要舍得花钱，聘请专业机构做好项目可研、包装等工作，提高文本质量。

2.千方百计争项目。一是吃透上级精神。各部门要认真研读上级各项扶贫、原中央苏区振兴发展等相关政策，特别是省委办公厅、省政府办公厅最近出台的《关于着力推动赣南等原中央苏区加快发展的意见》，在跑项目时做到有理有据、据理力争，提高命中率。二是紧盯相关部门。要多向上级部门沟通汇报，多摆摆我们的实际困难，引起上级领导的重视；另一方面，发改委、苏区办、民宗局等部门平时要加强与上级苏区办和挂点我县的国家民委的沟通联系，积极争取支持，请上级领导高位推动项目落实，确保完成争取上级资金20亿元的任务。三是持续跟踪动态。争项目不可能一次两次就成功，大家要有高度的责任感和咬定青山不放松的韧劲，认定了的项目要一争到底，特别是要对国家重点生态功能区、旅游扶贫试点区、赣江源和抚河源生态保护与补偿、矿山环境综合治理、吉武铁路等事关乐安长远发展的重点项目，要持续跟踪，力争早日落地。

3.时不我待建项目。城市重点项目方面，从现在开始，对已确定为市四套班子年终巡察的湿地公园工程、林业棚户区改造、乐安五小、福利中心等10个重点项目，挂点领导要做到每周一调度，重点办要做到三天一督查、半月一通报，促进项目建设全速推进，确保年终巡察有看点、有亮点。其他重点项目建设也要齐头并进，加快进度，特别是还未启动的重点项目，要尽快做好设计、招标等前期工作，力争早开工，并要积极运用BT、BOT、PPP等模式，减轻财政压力。在抓好项目建设的同时，要强力推进城乡“三违”集中整治，继续动员没有申报的“三违”建房户尽快到“三违”整治办申报接受处理，督促已申报的在规定时间内交清建房有关费用；进一步对农民建房“一户一宅”进行确认把关；同时，还要选择几户影响城市规划、建筑面积大、交易金额多、群众反映强烈的违法建筑予以强制拆除，迅速打开处置攻坚阶段的突破口。农田水利项目方面，四季度要全面完成2014年前39座一般小（2）型病险水库除险加固工程、小农水重点县工程扫尾和验收工作，加快推进龚坊镇防洪治理工程、万崇镇防洪治理工程、2014年25座一般小（2）型病险水库除险加固工程和牛田镇、万崇镇等6个乡（镇）小农水重点县建设工程建设进度，确保按照上级制定的时间节点要求全面完成工程建设任务。同时，加快2015年水利项目建设，确保年内各个项目完成80%以上的投资。交通项目方面，要继续做好昌宁高速协调服务工作，着力抓好乐安北互通连接线建设，确保在年底前与主干线同步通车。全力推进山砀至县城段公路升级改造工程建设，交通、国土、林业、公安和相关乡镇要加大矛盾纠纷的调处，电力杆线单位要尽快完成杆线迁移，业主单位要督促施工单位加快施工进度。积极做好国道G322宜黄黄陂至乐安鳌溪“断头路”建设前期工作，确保年内启动该项目。加快县道升级改造项目及万崇至湖坪红色旅游公路建设，力争年内建成通车。

（三）扶贫攻坚要全力以赴

1.做到三级协同推进。中央和省市高度重视精准扶贫工作，各级召开会议都是书记亲自到会讲话。我们县里彭书记到乐安后，多次深入调研并亲自调度、部署精准扶贫工作。而且，县里成立了精准扶贫强攻工作领导小组，由彭书记亲自担任组长；领导小组下设了强攻办和产业扶贫、设施扶贫、搬迁扶贫等七个专门工作组，均由县级领导担任主任或组长，高位推动工作开展。各乡镇也要把精准扶贫作为一项政治任务来抓，坚持主要领导亲自安排部署、亲自协调调度，全力抓好落实；同时，要尽快成立扶贫和移民工作站，站长由乡镇长担任，选拔2名年轻优秀干部担任扶贫专干，并解决好办公场所等问题，确保工作站正常运转、充分发挥作用。村级两委班子要宣传好扶贫政策，并围绕“511”产业精准扶贫工程选准发展路子、制定脱贫计划，积极发展集体经济，增强“造血”功能。

2.发动两支队伍进村。要以“四进四联四帮”活动为契机，依托连心小分队和结对帮扶队伍进村开展扶贫工作。目前连心小分队已全部驻村开展贫困户调查摸底等工作，同时也开展了结对帮扶工作，总体反映较好。扶贫移民局要与各连心小分队配合，按照县委、县政府《关于开展党员干部结对帮扶推进精准扶贫工作的实施意见》（乐发〔2015〕12号）文件精神，将摸排出来的贫困对象尽快与各单位帮扶人员结好对子，以便于帮扶人员尽快开展帮扶工作。连心小分队和结对帮扶人员要按照县委、县政府要求，认真做好结对帮扶工作，为帮助贫困户脱贫办实事，确保见实效。各部门和乡镇要大力支持两支队伍进村工作，为他们工作开展提供便利。

3.坚持一套措施到底。各级各部门和结对帮扶人员要按照“精准施策、精准发力”和“一套计划、一抓到底”的要求，针对今年脱贫对象家庭劳力、资金、资源等现状，与他们共同协商，根据他们的意愿，拿出切合实际的脱贫计划和具体措施。对适合发展产业的，要认真落实县里出台的产业扶贫资金扶持政策，帮扶他们发展短平快产业；对适合外出务工的，尽快帮助他们联系用工单位；对适合创业的，及时帮他们联系金融机构和相关部门解决信贷资金及技术问题等。总之，要根据精准识别出来的贫困户的不同情况，通过产业扶贫、智力扶贫、移民扶贫、项目扶贫等多元化帮扶措施、多渠道增收方式，努力完成今年1.4万贫困人口的脱贫任务。

（四）生态建设要扎实推进

1.先行先试，全面谋划布局。全面贯彻省市工作要求，积极开展先行先试，努力争取生态文明建设走在全市前列。 一是编制完成方案。尽快出台《乐安县生态文明先行示范区建设方案》，为全县生态文明先行示范区建设谋好篇、布好局。全面落实生态文明先行示范区建设目标要求，明确乐安县生态文明先行示范区建设工作要点，把生态建设落实到具体工作中。二是划定生态红线。按照《江西省主体功能区规划》要求，确定生态安全、农业发展、城镇发展空间格局，划定生态红线，将禁止开发区、赣江源——乌江和抚河源——公溪河重点水域等生态重要地区划入红线范围。

2.突出重点，夯实生态基础。当前要具体抓好三个方面：一是全面实施封山育林。林业、财政部门要在原有封山育林方案的基础上，深入开展调研，尽快测算出所需经费，明确时间节点、方法步骤等，确保封山育林早日启动，保护好我县的青山绿树资源。二是抓好污水管网建设。尽快完成凯旋大道和工业大道两侧雨污分流管网铺设工程招标，力争下月中旬前后开工建设，并确保年底前完工；同时，要尽快启动2016年度8条污水管网的设计工作，为明年3月份的工程招标打好基础。三是持续抓好农村环境卫生整治。目前各乡镇设备、人员、机制等都已基本到位，下步要抓好日常管理，农村保洁员要确保每天一扫，暂存池垃圾一周一清运；特别是要抓好主干道公路沿线、集镇及村庄环境卫生。同时，要整合好资源，如乡镇原建设的垃圾无害化处理中心，要启动运行，让其充分发挥作用。

3.加强引导，营造良好氛围。积极利用电视、广播、网络等媒体深入开展生态文明宣传教育和知识普及活动，让广大群众牢固树立生态文明理念。大力开展 “绿色回收”进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动；鼓励企业采用新工艺、新技术，降低能耗，提高资源利用率；推广使用节能节水节材产品和可再生产品，引导绿色消费。开展生态家园创建活动，力争今年创建1个省级生态镇和生态村。

（五）落实民生要不遗余力

1.进一步落实民生工程。继续加大民生领域资金投入，认真落实省、市下达的重大民生实事任务，加快推进基本公共服务均等化，为提高群众幸福指数提供有力支撑。一是着力抓好城乡就业创业。继续实施高校毕业生就业推进计划、农民工就业服务计划和困难人员就业援助计划，统筹抓好高校毕业生、困难就业人员和下岗失业人员等重点群体就业，力争城乡失业率控制在3.2 %以内。大力推进创业带动就业工作，加大创业培训力度和小额担保贷款发放力度，加强创业培训服务，提高创业成功率。二是继续推进社会保障工作。加强五项社会保险扩面工作，确保按照时间节点完成工作进度。特别是要做好城乡居民养老保险参保人员续保缴费工作，确保全县适龄参保人员续保缴费率达98%以上；加强医疗管理服务工作，扩大医保异地就医结算范围，进一步方便广大参保人员。三是全面落实救助救济政策。完善城乡最低生活保障制度并逐步提高补助标准；积极做好社会救助和扶老、助残等社会福利工作，认真落实大病医疗救助政策和临时救助政策，加快县社会福利中心老年公寓建设、乡镇敬老院等养老机构建设。

2.进一步发展社会事业。加快推进县幼儿园（儿童活动中心）项目，力争年内开工建设，积极做好县实验学校选址、规划等工作；规范城乡学校招生和转学，努力破解县城学校大班额问题。积极开展文化进农村、进社区、进企业等公共文化服务系列活动，广泛开展全民健身活动。按照省市关于全面推进县级公立医院改革的精神和要求，扎实推进我县县级公立医院改革工作；规划建设新区医院，减轻现有医院压力。切实抓好政策外超生控制、环孕检服务、流动人口服务管理等重点任务落实，力争计划生育工作再上新台阶。

3.进一步维护社会稳定。坚决落实信访包案责任制，加大接访、处访、治访力度，确保把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，特别是要突出抓好十八届五中全会等特殊时期的信访维稳工作，确保信访形势平稳。进一步落实安全生产党政同责和“一岗双责”制度，汲取天津港“8·12”重大火灾爆炸事故教训，在全县深入开展安全生产整治专项行动，杜绝重特大安全伤亡事故发生。以依法治县为引领，完善立体化社会治安防控体系，加大社会治安综合治理力度，筑牢安全稳定屏障，维护全县社会稳定。

（六）作风建设要长抓不懈

1.要强化责任勇担当。各地各部门要认真落实市委、县委《关于进一步加强机关作风建设的实施意见》，提振精神、强化担当。要坚决摒弃“畏首畏尾不想干”、“瞻前顾后不敢干”、“得过且过不愿干”的消极思想，牢固树立“不作为、慢作为也是一种腐败”的理念，遇到矛盾不绕弯、面对问题不回避，以强烈的事业心和责任感推动工作落实。要把干事创业作为一种责任、一种追求，只要秉持一颗公心，凡对发展有利、对群众有利的，就要有敢冒风险、敢担责任的勇气，就要放开手脚去做。

2.要雷厉风行提效率。落实工作要有“拼”的劲头和高的效率。要切实强化时间观念、进度观念、效率观念，始终保持一种躺着想事、坐着议事、站着干事的冲劲和时时领先、处处超前的意识，做到工作快落实、项目快推进、矛盾快处理、目标快完成。特别是在当前任务压力巨大、形势十分严峻的情况下，对县委、县政府作出的决策部署，要以雷厉风行的态度，拿出“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，要有快人一步的节奏、多人一分的付出，全力以赴抓落实，确保各项工作加速推进，在四季度打一个漂亮仗。

3.要牢记宗旨勤为民。广大干部特别是领导干部，要牢固树立宗旨意识，进一步密切党群、干群关系。要为民谋利益。各地各部门在作决策、定思路、出政策时，把广大群众利益放在首要位置来权衡，始终把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。要为民办实事。要深入一线、深入基层、深入群众，搞服务、办实事，特别是要利用“四进四联四帮”活动，经常到挂点村、挂点社区去，了解基层群众的所需、所盼，帮助基层群众办好实实在在事。要为民解难题。对群众反映强烈、尤其是长期得不到解决的难题，各部门要深入开展调查，找准症结，想方设法破解，在不违反政策的前提下，必要时要创造条件加以解决，以实际行动赢得群众的肯定和赞誉。

4.要廉洁自律当表率。各级领导干部要时刻做到心中有戒，常怀敬畏之心、戒惧之意，始终保持一种如临深渊、如履薄冰的危机感，在任何时候、任何情况下，都守得住清白、稳得住心神、管得住行动、经得住考验。只有这样，才能上不愧于党、下不愧于民，坦坦荡荡、无怨无悔，才能为其他干部当好廉洁自律的表率。与此同时，各部门主要负责人要全面落实党风廉政建设“主体责任”，不断完善制度，堵塞漏洞，铲除腐败产生的温床；要加强对干部的教育监管，善于发现苗头问题，坚持抓早抓小、防微杜渐。

  同志们，今年是“十二五”的最后一年，做好四季度经济工作，任务艰巨，责任重大。各地各部门要把思想和行动统一到省、市和县委的决策部署上来，求真务实，开拓进取，确保完成全年经济社会发展目标任务，努力实现“十二五”完美收官，不断开创发展升级新局面！