江西省农村信用社（农商银行）

　　全面推行党支部规范化建设的实施方案

　　为深入贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的部署和要求，切实解决我省农村信用社（农商银行）党建工作中存在的突出问题，强化政治功能和服务功能，统筹推进全省农村信用社（农商银行）党建各项工作落到实处。经省联社党委研究，决定以党支部规范化建设为抓手，在全省农村信用社（农商银行）全面推行党支部规范化建设，现提出如下工作方案。

　　一、指导思想

　　全面推行党支部规范化建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记党建“三问”要求，突出全面从严治党主线，树立抓基层、强基础的鲜明导向，坚持“扣中心、沉基层、创特色、求实效”的总体思路，把服务中心、建设队伍核心任务贯穿始终，着力解决党支部建设中的突出问题，着力增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，着力完善加强党支部建设的体制机制，发挥党支部堡垒作用，推动全省农村信用社（农商银行）党建工作和业务工作同步发展，为推进固本强基、提质增效和可持续发展，把我省农村信用社（农商银行）建设成“百年老店”作出更大贡献。

　　二、总体目标

　　通过全面推行党支部规范化建设，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的“五个不”（发不出声、带不好头、覆盖不全、力不从心、保障不足）突出问题，使全省农村信用社（农商银行）党支部在基层组织建设中达到“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”标准和“一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的目标要求。

　　三、工作内容

　　（一）完善组织设置

　　正式党员3人以上的建立党支部；党员50人以上、100人以下的，设立党的总支部委员会。党员不足50人的，因工作需要，经上级党组织批准，也可以设立党的总支部委员会；党员7人以上的支部，设立支部委员会；党员不足7人的党支部，不设支部委员会，设支部书记1人，必要时增设副书记1人。支部委员会委员一般为3-5名，最多不超过7名。党支部要按期换届，每届任期2年或3年。

　　着力调整优化党支部设置模式，在党员人数较少、业务相近的网点（科、室)探索建立联合党支部；党员人数较多的党支部，要按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组。

　　（二）强化班子建设

　　1、选优配强党支部书记。按照守信念、讲奉献、有本事、重品行的要求，选优配强党支部书记。要结合基层组织分类定级结果，对不称职的党支部书记及时进行调整。

　　2、建立健全支委会。按照知识、年龄、专业结构互补原则合理搭配支委会成员，做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到充分发挥。

　　3、理清发展思路，落实工作责任。领导班子要理清抓党建促发展的工作思路，党支部工作要有计划、有目标、有检查、有考核。党员领导干部，要认真落实“一岗双责”的职责。

　　（三）健全工作制度

　　1、“三会一课”制度。党支部必须做到每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次党课。

　　2、组织生活会制度。每年召开一次党支部(党小组)组织生活会，党员必须自觉参加，党员领导干部带头以普通党员身份参加支部组织生活会。

　　3、民主评议党员制度。每年结合年终工作考评进行一次民主评议党员活动。

　　4、谈心制度。做到“五必访”和“五必谈”，即重大节日必访；生病住院必访；遭遇天灾人祸必访；党员病逝家属必访；生产生活困难必访。党员在工作和职务变动时必谈；党员在受到表彰奖励或处罚批评时必谈；党员在工作中遇到困难或挫折，思想出现波动时必谈；党员在廉政勤政方面群众有反映时必谈；对党员进行党性分析评议后必谈。党支部书记和委员每年与所在支部的党员谈心不少于2次。注重人文关怀和心理疏导，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。

　　5、党员发展工作制度。规范发展党员中的培养、教育、考察、政审、审批和转正等环节工作，落实发展党员公示制度，推行发展党员票决制度，完善发展党员责任追究制度，严把党员“入口关”，确保新发展党员既从组织上入党，又真正从思想上入党。

　　6、党员联系服务群众制度。拓展党员联系服务群众的途径，结合实际明确党员责任区，先锋岗，开展主题实践、服务承诺、结对帮扶、走访慰问等活动，发挥党员先锋模范作用，增强党组织的凝聚力和吸引力。

　　7、党费管理制度。按时按标准收缴党费，党费管理使用严格规范。

　　（四）规范台帐管理

　　l、党员信息台帐。记录党员个人基本情况及参加教育培训、奖惩、受助、廉洁自律等方面的情况；记录入党积极分子、重点培养对象、预备党员等基本情况；记录困难党员基本情况，近年来的主要帮扶措施。

　　2、党组织生活台账。使用统一印发的记录本，记录“三会一课”等组织生活情况，记录开展党员主题活动的情况，反映党员活动的方式、次数和特点。

　　3、党员联系服务群众台帐。记录开展党员联系和服务群众工作的措施和成效。

　　4、党费收缴台帐。记录支部每名党员缴纳党费的标准，交纳党费的时间、金额情况。

　　（五）抓好硬件建设

　　1、建设活动阵地。各党支部应建设固定的活动室，设有醒目的“党员活动室”等标识牌。

　　2、规范活动室布置。室内应悬挂党旗，入党誓词、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构等，设置党支部荣誉宣传栏。有条件的党支部，室内可配备电教设备，包括投影仪、电脑、电视等。室内有足量桌椅，整洁、卫生，摆放规范整齐，布局合理。

　　3、定期更新资料。各党支部应因地制宜设置宣传栏，配备资料橱（或书柜）和报刊架，各类台账及记录标识统一，分类摆放。宣传栏、报刊、党建杂志、书籍及台账资料，指派专人负责，及时更新。

　　四、方法步骤

　　党支部规范化建设工作采取完善设置、先行试点、分步实施、全面推进的方法进行。规范化建设总体按照优化设置、完善架构，先行试点、总结经验，分类定级、研究措施，整改规范、全面推进，完善提高、晋位升级五个阶段进行。

　　（一）优化设置、完善架构阶段（2016年2月底前）

　　各单位党委要在2月底前，按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的要求完成党支部调整设置工作。原则上以网点（部门）为单位重新合理设置党支部，凡有正式党员3人（含）以上的都应单独设立党支部，对党员数不足3人的网点（部门）按照业务相近、距离就近的原则建立联合党支部。今后，人事调整时要兼顾各网点（部门）党员的配置，逐步实现网点（部门）支部全覆盖。

　　（二）先行试点、总结经验阶段（2016年3月底前）

　　目前，井冈山农商银行龙江支行党支部已被省直工委确定为示范党支部。各单位党支部调整到位后，各辖区党组和南昌、新余、景德镇、鹰潭农商行党委在本辖内，先选择一个党支部以龙江党支部为蓝本作为示范点试点建设，并及时总结经验。省联社机关党委将在3月底前对各党支部示范点试点建设情况进行验收，并将验收结果纳入年度党建考评范畴。

　　（三）分类定级、研究措施阶段（2016年4月底前）

　　各单位党委要在4月底前，按照与基层党组织分类定级相同步的原则，重点对所属所有党支部进行一次全面调查摸底，掌握情况、抓准问题，在此基础上，对照“五好”的标准，对所有党支部进行分类定级(先进、一般、后进三个级别)。并按照先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进的要求，指导党支部结合实际、针对存在的问题，研究制定整改提高方案，明确改进的目标、责任和措施。

　　（四）整改规范、全面推进阶段(5月份-7月份)

　　按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导党支部围绕谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍做到规范化。

　　（五）完善提高、晋位升级阶段(8月份)

　　各党支部对规范化建设工作进行总结回顾，对应当解决而没有进行有效解决的问题，集中力量限时加以解决，确保所有党支部做到晋位升级。对一些行之有效的好经验、好做法，及时加以提炼，向上级党组织上报。省联社机关党委将不定期检查各单位开展党支部规范化建设情况，并将党支部规范化建设工作列入年度党的工作考评范围，同时作为以后“一先两优”评选的主要依据。

　　五、有关要求

　　1、加强领导。各单位党委要把党支部规范化建设作为基层组织建设的切入点和突破口，摆上重要位置，列入议事日程，精心组织，周密部署，有计划、有组织、分步骤地推进。各级单位党委书记要切实履行第一责任人的责任，负总责、亲自抓，带头推动党支部规范化建设。专职副书记、分管领导、专职党务工作者要履行好牵头抓总、组织实施、工作指导和督促检查的职责，确保党支部规范化建设各项举措落到实处。

　　2、务求实效。要把服务中心、建设队伍贯穿于规范化建设的始终。因地制宜，分类指导党支部开展规范化建设，增强针对性和可操作性。在具体工作中，不求全求多，但求有效管用，什么问题突出就解决什么问题。

　　3、强化督查。要把群众满意度作为重要标准和工作导向，各单位党委要制定符合实际和农村信用社（农商银行）工作特点的量化考评办法。采取集中督查与随机抽查相结合、面上指导与点上检查相结合等方式，对党支部规范化建设情况进行督促检查。